齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 马玉姝

6月17日下午，淄博市政府新闻办公室举行淄博市工程建设项目审批改革系列成果发布会，淄博市工改领导小组办公室主任、市行政审批服务局党组书记、局长范桂君，市自然资源和规划局、市住房城乡建设局分管领导出席活动。

会上，范桂君发布了淄博市工程建设项目审批改革的最新成果。范桂君表示，近年来，特别是今年以来，在省市坚强领导下，在各部门单位大力支持下，淄博工改工作牢牢把握建设项目“流程优、耗时少、费用低、便利度高”总定位，抢抓“相对集中行政许可权”重要历史机遇，大胆试、大胆闯、勇于变，推动工改工作创新突破，一批典型案例和经验做法脱颖而出。本次发布的施工许可“一证化”、“齐好办·项目管家”、“标准地+承诺制”、“多测合一”、“多审合一”、“告知承诺”、“租赁即开工”、“先建后验”八个方面的最新举措，集中展示淄博市工改的最新成果，为淄博市深入贯彻落实国家、省工程审批制度改革创造了新契机、新推力。营商环境是一个地方政治生态、发展生态、社会生态的综合反映。营商环境优不优、好不好，市场主体最有发言权。淄博市聚焦工改领域企业办事的“堵点、痛点、难点”，创新推出8项措施，让市场主体拥有更多获得感。

成果之一：施工许可“一证化”让项目省事省时省力

围绕企业反映的材料多、环节多、耗时长等问题，对工程建设项目审批条件、申请材料、勘验模式、审核程序、发证方式等进行全流程、系统化再造，印发《淄博市建设工程施工综合许可改革实施细则》，在全省率先将“建筑工程施工许可证核发”、“建设工程消防设计审查”、“结合民用建筑修建防空地下室审批”、“办理工程质量监督手续”、“办理施工安全监督手续”和“人防工程质量监督注册登记”等6个手续合并为1张“建设工程施工类综合许可证”，将申报材料由6套合并为1套，将审批环节由12个减为3个，将办理时限由30个工作日压缩至3个工作日，通过1个系统全流程办理，真正实现工程建设项目审批“一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一并申请、一证综合”。截至目前，全市已颁发建设工程行业综合许可证600余张。

成果之二：“租赁即开工”模式助力企业“腾笼换鸟”

围绕盘活存量闲置集体土地、厂房，在符合环保安全要求和园区集聚发展政策的前提下，在张店区试点推行“租赁即开工”掌上审批模式，在全省率先上线手机端投资项目联审平台。针对租赁厂房的企业，由以前11个部门召开联审会变为承诺审批制，将投资项目联审由“线下”变为“线上”，企业只要签订租赁合同即可开工，平均压减审批环节72%，审批时限由10个工作日变为1个工作日，有效解决了中小企业审批慢、落地难问题。该项举措实施以来，已有136个企业受益。

成果之三：档案验收“告知承诺”打造项目验收新模式

建设工程档案涵盖了项目开工前、施工中和竣工后所形成的全部纸质、电子、声像等文件资料，项目建设单位难以在短时间内归集、整理完毕，在一定程度上延后了项目的交付竣工，增加了企业的制度性成本。围绕企业建设工程档案验收存在的堵点，在全省率先实施建设工程档案验收告知承诺制。建设单位在档案验收时，对达不到移交报送标准的档案，可先行作出承诺，凭住建部门出具的受理单办理竣工验收备案手续，实现办理时间由3个月压缩至“秒办”，为项目的交付使用节省了大量时间。这项改革实施以来，已有90余个项目受益。

成果之四：投资项目“先建后验?承诺即开工”跑出淄博“加速度”

按照“容缺受理、承诺准入、诚信开工”的原则，在周村区试点实施“先建后验·承诺即开工”项目审批服务模式。主要是建立政府和企业承诺事项清单，对依法守信企业，只要对企业设立、项目立项、建设用地、抗震设防等12类18项内容进行一次性承诺，即可拿到《建筑工程施工通知单》开工建设。承诺书依法公开，接受社会监督。建设工程各主管部门组成监管队伍，进行全过程跟踪指导和核验监管，实时监督企业严格按照设计要求、承诺标准施工。对企业违反承诺施工或未达到承诺标准和要求的，加大失信惩戒力度，完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。实施“先建后验·承诺即开工”改革，平均压缩审批时限50天左右，大幅提升了项目审批效率。

文章来源：《工程与试验》 网址: http://www.gcysyzz.cn/zonghexinwen/2021/0617/2094.html