0 引言

2020 年两会，李克强总理在政府工作报告中明确提出要推进更高水平对外开放，高质量共建“一带一路”，坚持共商共建共享，加强与各国经贸合作，实现互利共赢。为践行“一带一路”倡议，近年来浙江省基建产业融入“一带一路”沿线国家的步伐逐渐加快，力图从基建行业的国际跟随者向基建行业的国际引领者转变。然而近期全球主要经济体均陷入持续低迷，中国也不例外。据2020 年7 月16 日国家统计局公布的上半年经济数据显示，我国GDP为456,614 亿元，按不变价格计算，比上年同期下降1.6%，创下近年来的最低水平。另据海关总署统计，2020 年上半年我国货物贸易进出口总值14.24 万亿元人民币，同比下降3.2%。其中，出口总额同比下降3%，进口总额同比下降3.3%。在此动荡之际，推动基础设施建设，深入挖掘“一带一路”沿线国家基础设施发展潜力，促进基建产业转型升级尤为必要，既为处于困境中的经济发展提供助力，也深度契合李克强总理签批的《中国制造2025》战略规划。通过对基建行业的转型升级将有效促进需求释放，以供给侧改革切实带动“一带一路”沿线国家消费升级。

1 浙江省“一带一路”工程企业发展模式

目前浙江省工程行业主要涉及能源、铁路、信息、电力、基础设施建设等项目。以浙江省对外承包工程为代表的相关产业为例，2020 年1-5 月，全省经备案、核准的境外企业和机构共计230 家，境外直接投资备案额32.16 亿美元，主要涉及制造业、批发零售业和科技研发业，投资额累计覆盖148 个国家和地区。完成对外承包工程营业额24.74 亿美元，新签合同金额18.54 亿美元。截止2020 年5月底，全省在外各类劳务人员29,131 人次，雇佣项目所在国劳务人员22,847 人次。浙江省对外承包工程行业不管在规模上还是在质量上均位于全国前列。在“一带一路”建设项目的深度对接模式选择上，主要采用单环节项目管理模式、境外经贸合作区模式、EPC 工程总承包模式。

1.1 单环节项目管理模式 工程施工单环节项目管理是目前分包商采取较多的模式。该模式下所对应的市场容量较小，科技创新程度较低，以劳务输出为主，缺乏整体思维，零敲碎打的业务模式难以应对国际市场突发的市场环境改变和客户需求升级。尤其在面临“亚非拉”等经济欠发达地区时，常常会被当地动荡的政局所左右，目前仅适用于对新开发市场的初步探索和新开发市场的市场潜力挖掘。

1.2 境外经贸合作区模式 在“一带一路”倡议下，浙江省对外承包工程行业的境外经贸合作区模式曾一路高歌猛进，以目前“一带一路”沿线国家为例，在科学规划，自主创新的基础上已共建多批包括中国埃塞俄比亚、中国巴基斯坦、中国尼日利亚等产业园区。为当地创造了大量就业岗位，也为长期深度合作提供保障基础。

1.3 EPC 工程总承包模式 EPC 工程总承包模式下对各合作方的精细化管理和集成化管理要求较高，在该项目模式下，一般会承接深度合作的大体量项目，该项目由业主负责工程总承包，并将专业化的设计业务交由合作设计院完成，采购由业主主导，联合众多符合一定资质的分包商，将具体施工分段交由分包商完成，业主负责协同集成管理。在EPC 模式之下，总包方根据工程进度和市场变化建立统一的矩阵扁平化业务模式，构建完善的服务平台，在该平台动态化调整前期可行性研究、中期人员分工，设计、专家指导、施工建设、和后期的全生命周期运维工作。EPC 工程总承包模式是目前较为完善的经营模式，在产业价值链的“微笑曲线”中处于高附加值区，但同时对总承包商的综合管理能力有极高的要求。

浙江省对外承包工程行业现阶段发展重点突出EPC工程总承包模式，并结合政府平台，推动“PPP”、“BOT”融资模式的结合，但欧美“逆全球化”思潮的兴起导致浙江省对外承包工程产业中市场容量小，科技创新程度低，管理模式单一的企业受到竞争挤压，企业业务与发展模式的转型升级势在必行。在转型升级的路径选择上，沿新兴经济体布局产业价值链，突破原有产业价值链结构，将引领浙江省对外承包工程企业走向新的发展格局。

2 转型升级路径选择模式

2.1 价值链理论机制 自第三次工业革命起，以高新技术企业为代表的跨国公司在全球范围内探寻市场饱和度低、劳动力成本低廉的地区来配置生产工厂和销售基地，从而推动了欠发达地区的产业升级和经济开放，大量的发展中国家开始融入全球产业链，并找到合适的位置以扩张各自的产业规模。但在发达国家跨国公司主导的产业链分配体系中，品牌管理、技术研发等高附加值部分仍由跨国公司直接控制，而俄罗斯、中国、巴西等新兴经济体则集中在产业价值链的底端，即劳动力和能源供给，初级产品制造等环节，戴翔（2016）认为这表现为新兴经济体面临“低端嵌入”和“低端锁定”的发展困境。随着5G 时代所引领的第四次工业革命的到来，刘奕等（2017）认为新兴经济体有着实现“弯道超车”的机会，可借此一举摆脱世界银行《东亚经济发展报告（2006）》中提出的“中等收入陷阱”。通过重整价值链向“微笑曲线”中高附加值区域迈进，以实现价值链重构与产业升级。

文章来源：《工程与试验》 网址: http://www.gcysyzz.cn/qikandaodu/2021/0311/1297.html